建设标准化配电网 服务全面建成小康社会

　　配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。国家电网公司服务大局、主动担当，启动10千伏及以下配电网标准化建设改造创建活动，认真贯彻资产全寿命周期管理理念，全面落实“四个一”工作要求，持续深化标准化成果的全过程、全方位应用，取得了显著成效。

　　9月14日，浙江嘉善县供电公司员工一早就来到洪溪镇开展小城镇综合整治工程施工。项目负责人项张峰说：“原本一个台区需要半天时间才能完成现场安装，由于使用了配电网工厂化装配送技术，现在只要一个半小时左右就可以完成了。”

　　配电网是电力传输的“最后10公里”。长期以来，我国配电网受管理、投资、历史等原因的影响，网架结构相对薄弱，设备质量较差，供电能力和可靠性不高。随着国家新型城镇化和新农村建设、城乡一体化加快推进，分布式电源、电动汽车快速发展，配电网呈现出多源、互联、泛在特征，对供电安全性、可靠性、互动性和适应性提出了更高的要求。

　　“十三五”以来，党中央、国务院立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，对配电网建设改造工作作出了一系列部署，配电网发展迎来重要战略机遇期。2015年，国家发改委、国家能源局印发《关于加快配电网建设改造的指导意见》及《配电网建设改造行动计划（2015～2020年）》，要求着力解决配电网薄弱问题，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为实现全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。

　　国家电网公司认真贯彻落实中央精神，从服务大局的角度出发，履职尽责，于2016年4月启动开展10千伏及以下配电网标准化建设改造创建活动，力争用三年时间，实现配电网建设改造标准化市县三级全覆盖，全面提升配电网建设改造的安全质量和效率效益。国网运检部以“统一规划、统一标准、安全可靠、坚固耐用”为原则，制订并印发了活动方案及细则，明确项目储备“一图一表”、设备选型“一步到位”、建设工艺“一模一样”、管控信息“一清二楚”的“四个一”工作要求。经过一年多的深耕细作，公司各单位认真贯彻资产全寿命周期管理理念，按照精准计划、精准投资、精准管理的要求，将公司配电网技术导则、典型设计和标准物料等标准化建设成果落实到10千伏及以下配电网建设改造全过程，配电网建设改造安全、质量、效率、效益和服务水平得到全面提升。

　　提升项目需求编制精准度

　　9月20日，在冀北承德供电公司营子配网标准化示范区，一排排崭新的居民楼旁边，整齐的电杆笔直挺立，红、绿、黄三色导线在阳光下格外醒目。一年前，这里还是“上有‘蜘蛛网’，下有臭水沟”的老废煤矿和棚户区；如今，这里已成为匠气彰显的配电网标准化建设样本。

　　项目需求是配电网建设的“龙头”。配电网建设点多面广、工程量大，项目需求是否精准科学，直接关系到工程建设的整体质量水平。创建活动中，公司各单位以目标网架为，以用电需求和问题为导向，完善中长期项目储备机制，强化项目投入产出分析，深化技术经济论证，增强建设改造的系统性、针对性和有效性；通过对比绘制现状年、3个过渡年和目标年配网地理接线图，按照目标网架建设整体规划、分步实施、逐步过渡的策略，准确定位线路“卡脖子”、设备重过载、公变低电压和三相不平衡等配网薄弱环节问题，按照线路、台区项目颗粒度，抓实、抓细、抓精项目需求；全面推广应用项目需求编制辅助支持软件，助力项目需求编制，提高工作效率和需求精准度，实现项目需求与配电网规划、项目储备有效衔接，避免重复建设、重复改造、重复投资。

　　为了提升项目需求编制精准度，彻底解决配电网建设改造“撒胡椒面”的问题，国网浙江省电力公司以全面推进浙江省小城镇环境综合整治和世界一流配电网建设为契机，加强源头把控，坚持需求问题导向，强化配电“一张网”理念，按照整村、整镇改造原则，统筹多元化、多渠道、多类型项目需求，提高项目需求“一图一表”编制质量。

　　国网冀北电力有限公司在配网标准化示范区建设中，牢固树立项目需求全储备、大储备、常态储备理念，构建层次型配电网经济运行评价指标体系，梳理指标22项，制订措施421项，率先使用项目需求编制辅助支持软件，统筹配电网规划与项目需求，绘制地理接线图和项目需求计划表，实现项目需求“一图一表”。

　　国网山西省电力公司以“十三五”规划为目标导向，网格化为手段，完善网架结构、规范项目名称，把脉问诊，复核项目，开展对配电自动化、三跨、大修、技改、光伏、电缆沟等项目的全口径入库工作，确保配网储备全覆盖。该公司还积极引入配电网辅助决策系统，结合项目需求辅助支持软件，自动分析规划指标实现效果，科学论证项目的可行性和实施方案，动态生成556份地理接线图，确保“一图一表”编制质量。

　　优化参数标准提高设备水平

　　9月11日，在河南栾川县陶湾镇协新村，村里更换完毕的配电网设施整齐规范，与古朴的小山村融为一体。项目负责人杨四科说：“我们着重做好标准化建设，所有的线路、台区、下户线及表箱均按照国家电网公司标准重新改造，改造的20个贫困村的电网设施都做到了‘一步到位’。”

　　设备选型的技术先进性与经济合理性是关系配电网工程质量的核心。此次配电网标准化建设改造创建活动全面贯彻资产全寿命周期管理理念，要求提升技术标准、优化设备选型，加强设备抽检，开展配电网设备质量专项技术监督，提升配电网设备质量和设备耐用性。公司明确提出，架空线路、杆塔、电缆、断路器等主设备容量、导线截面、设备使用寿命等参数标准要做到“一步到位”，确保30年内设备不大拆大换。按照不同供电区域对供电可靠性、技术先进性和环境友好性的要求，在网架建设、线路走廊规划、配变布点等方面全方位超前谋划，同步解决一二次和各专业需求，避免重复建设、重复改造、重复投资。

　　国网运检部以创建活动为契机，印发配电网技术导则和验收细则，按照因地制宜、差异实施原则，提高建设改造标准，提升防灾抗灾能力，一次性选择主线、主设备的规格；进一步简化、固化典型设计方案，优化设备类型，压缩标准物料种类，发布2016年版10千伏配电网工程、机井通电、分布式光伏扶贫项目接网工程典型设计，制订小城镇（中心村）电网改造升级典型模式，编制低压配电网工程和10千伏单杆小容量台区典型设计。

　　国网河南省电力公司面对繁重的机井通电任务，大力推广机械化施工，配电网建设人员通过科学分析当地地形、土质等自然条件，结合工作经验，与设备厂商合作研制、改进施工设备，并迅速投入到生产实践中。去年，除个别山区外，全省25万眼机井通电工程中挖坑、开槽等作业，基本全部采用机械化施工方式，敷设电缆6万多千米。安阳供电公司配网办副主任王涛说：“我们仅用3个月就完成了滑县两万眼机井通电任务，机械化施工让我们节省了时间，保证了工期。”

　　统一建设工艺保证工程质量

　　配电变压器、综合配电箱、变台成套模块配送到现场。施工人员使用多功能施工车组装变压器、低压综合配电箱及各类附件，再将成套模块的工厂化成品由上到下顺序安装，连接组装只需安装57处螺丝。8月26日，山东莒南县供电公司施工人员仅用4个小时就完成了原来至少要用8个小时才能完成的坊前镇石门村新台变组装。

　　建设工艺是配电网建设的关键。创建活动中，公司大力推进配电网标准化建设，推进设计标准化、模块化，引导设备标准化制造、成套化配送，提高互换性和通用性，明确施工工艺标准和验收标准，使标准化成果全面落地，做到导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次完成。此外，公司大力推广配电网建设成套化配送、工厂化预制、装配化施工，通过开展配电网百佳工程、标准化中心村示范点建设等一系列扎实有效的措施，推动了公司标准化成果的有效落地。

　　国网山东省电力公司在新一轮农网改造升级工程“两年攻坚战”中，广泛应用“工厂化预制、成套化配送、机械化作业、装配化施工”，在全省17个地市建成18个工厂化预制车间，在公司系统内首家实现工厂化预制全覆盖。国网山东电力还将此经验带上高原，向西藏援赠5套工厂化预制平台，应用于拉萨、日喀则、林芝等地，助力西藏电网新一轮农网改造升级。目前，该公司在配电网建设中典型设计、标准物料应用率以及标准工艺达标率均达到100%，工厂化作业率达到70%。

　　国网江苏省电力公司在配电网建设中向施工单位详细讲解标准化施工工艺问题，引导施工单位开展设备标准化制造、成套化配送，提高可复制性，明确施工工艺标准和验收标准，使标准化成果全面落地。

　　强化信息系统应用 提升精益化水平

　　配电网工程标准化设计管理系统上线后，通过相应系统模块就能直观查看典型设计使用率和标准物料使用率，并迅速判断配电网工程设计存在的问题。”9月20日，国网青海省电力公司运检部相关负责人说。目前，该公司已顺利完成首批136个配电网工程项目设计成果导入，覆盖所属6家地市供电公司。

　　随着配电网智能化程度的不断提高，对运检管理水平提出了更高的要求，以往采取目测、估算等原始方法对设备的健康状况进行粗犷式分析的做法已不能满足精益化管理的要求。创建活动中，国网运检部按照管控信息“一清二楚”的要求，加强新技术和信息系统的建设应用，依托PMS2.0系统，全面部署应用配电网运维管控、工程管理、标准化设计管理模块，强化总部—省—地市—县—班组（供电所）五级应用；完善机井通电和小城镇（中心村）项目信息录入，深化图数专项治理、大馈线治理工作，提高信息系统数据质量，促进系统应用率和数据准确率的双提升；结合城农网建设改造项目，统筹推进配电自动化建设，配电自动化覆盖面得到进一步扩大。同时，公司通过建设高效运检指挥体系，推动供电服务指挥平台和末端融合供电服务机构建设，协同营销、调控等部门全力推进营配调贯通和业扩全流程管控，实现营配调协调联动，缩短抢修停电时间；加强配电网本质安全管理，制订反事故措施，开展配电设备试验检测能力和抽检体系建设，研究推广配电网绝缘横担、一体化变台、接地故障隔离和一二次融合等新技术。

　　国网安徽省电力公司深化应用PMS2.0系统，以设备管理为主线，以生产业务流程管理为载体，推进生产管理工作的流程化、标准化，深化信息化成果在配网规划、线损管理、运维管理等业务中的应用，提升配网管理精益化水平。同时，该公司还开发了配电网中压基础数据管理移动平台，创新开展低压电网测绘，并同步实践营配调数据贯通工作，有效解决了配电网计划申报模糊等突出问题。

　　为更好地促进标准化建设工作落地，国网天津市电力公司创新性地引入智能运检监控平台，提升标准化管理水平。该平台实现现场人员和监控人员多种形式的信息交互，具备现场管控、设备监控、诊断评估功能，从而构建起集生产安全风险管控、数据分析、全景展示于一体的集约管控新模式，通过布控球、单兵设备可同时监控多个作业现场，并采用无人机高空验收，多方位、多角度检查高空作业现场和设备安装质量，提升施工工艺把控水平，确保施工工艺“一模一样”。

　　今年是配电网标准化建设改造创建活动的攻坚之年。按照计划，今年年底前公司将完成100家地市供电公司达标验收，时间紧、任务重、要求高，对公司系统的组织能力、建设能力、管理能力带来巨大的挑战和考验。国网运检部主任周安春说：“我们要全面落实舒印彪董事长提出的‘精准计划、精准投资、精准管理’指示要求，认真贯彻资产全寿命周期管理理念，按照‘四个一’工作要求，持续深化标准化成果在规划、设计、建设、改造、运行、服务的全过程、全方位应用，为服务公司电网发展和全面建成小康社会作出积极贡献。”